最新一期《求是》杂志刊发中共辽宁省委书记、省人大常委会主任许昆林署名文章《以更大决心和举措优化营商环境》。

其中提到，辽宁曾公开披露一起破坏营商环境典型案例，一名外地群众购房4年半后才办好居住证。以此极端个例为突破口，在全省迅速铺开居住证改革，办理时间从过去的7日到15日压缩至分钟级，同时举一反三，持续扩大省级政务服务“立等可取”事项覆盖面，群众满意度不断提高。实践证明，营商环境不是抽象的，直接体现为企业和群众办事的具体感受。只要多站在企业和群众立场优化服务，把每一件“小事”办实、实事办好、好事办快，就一定能让企业和群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。

辽宁卫视《辽宁新闻》栏目1月3日晚播出的电视专题片《铁腕攻坚——辽宁向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”》中讲述了上述案例的详细情况。

专题片介绍，2025年底，一位在丹东凤城市购房的外地群众终于收到了居住证，但这张证她整整等了四年半。

2021年6月，她第一次到凤城市公安局凤山派出所递交材料。从后台数据看，当天办证信息确实已经提交，但由于涉事民警在办证系统操作不当，导致信息申报后在审核时被退回。而这一次退回，在长达几个月的时间里，并没有被及时发现和纠正。

专题片视频画面披露，涉事民警在操作“是否制证”时，错误点击了“否”。澎湃新闻

2021年11月，办事群众再次来到派出所。丹东市纪委监委办案人员杨笑解释称：“由于涉事民警这次申报也是因为户籍地址申报的有问题，所以就退回到了派出所。”

两次办理前后，办事群众曾多次到派出所询问进展，涉事民警非但没有主动核查办理情况，反而对群众多次询问不满，用“正在办理”“等通知”等理由搪塞，甚至编造“凑够人数一起办”的说法。

无奈之下，办事群众选择放弃。直到2025年11月21日，她再次来到这家派出所，接待她的是另一名社区民警，当天就完成了网上受理，证件于11月27日寄出。

专题片指出，这充分暴露出基层政务服务中存在的作风顽疾——漠视群众诉求、履职尽责缺位、行政效能低下。更值得警惕的是，作风问题很可能演变成腐败问题，把本该履职尽责的岗位变成谋取个人利益的工具，层层设卡、雁过拔毛。

专题片最后提到，2025年12月24日，“丹东居住证4年半办结”事件引发关注后不到一个月，全省居住证立等可取新政策实施。仅前三天，就有近一万五千名外来群众拿到了立等可取的居住证。

今年全国两会期间，许昆林在代表团开放团组会议上直言，“我们有一些干部热衷于当官，没想着要为企业、为老百姓服务。”他说，要坚决整治服务意识不强、“官本位”思想突出问题。

他说，辽宁已成立由纪检监察部门牵头的工作专班，针对有关营商环境的投诉“直查直办”，不再往下交办。全省已培训数千名办案人员负责“直查直办”，效果很好。

许昆林《以更大决心和举措优化营商环境》全文如下：

好的营商环境就是生产力、竞争力。对辽宁而言，优化营商环境是牢记习近平总书记殷殷嘱托、坚决履行好政治使命的实际行动，是推动高质量发展、实现全面振兴的战略之举，是落实全面从严治党要求、净化修复政治生态的重要举措。只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制资本、人才流失，为高质量发展提供有力支撑。辽宁把优化营商环境作为“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，举全省之力打造一流营商环境，一批国内外知名企业看到辽宁响鼓重锤优化营商环境的决心，纷纷对辽宁投下信任票，对深耕辽宁更有底气，对辽宁未来更有信心。实践证明，抓营商环境就是抓发展，再怎么重视、再怎么抓都不为过。

优化营商环境是一场自我革命，没有最好、只有更好。当前，全省各地都在铆足劲提升营商环境建设水平，虽然取得了一定成效，但在实践中，打造一流营商环境仍存在不少痛点、堵点，还有一些已解决问题出现反弹回潮。