【文/观察者网 柳白】

“令他国难与中国制造业竞争的，并不只是中国庞大的体量。”彭博社5月16日报道提到，一份最新的智库报告指出，中国制造业之所以能够同时在T恤、电动车等几乎全产业具备竞争力，不仅是体量大这么简单，更因为中国内部本身就像由多个不同发展阶段的经济体拼接而成，从而令整个国家从低端制造到高端制造同时强势。正因此，西方长期炒作的“人民币升值”“削减产业补贴”等措施，难以真正削弱中国制造竞争力。

2026年5月15日，山东烟台，大批进出口车辆在一处汽车堆场等待发运。 IC Photo

这份题为《中国制造业为何被视作与多国同时竞争》的报告，由中国金融四十人论坛（CF40）于4月发表。该论坛成立于2008年4月，是目前中国极具影响力的金融专业智库平台，专注于经济金融领域的政策研究与交流。论坛正式成员由40位40岁上下的金融精锐组成。

彭博社注意到，多年来，随着中国经济影响力扩展至全球，中国一直面临外界要求——包括允许人民币进一步升值，以及减少对工业部门支持。但报告认为，这类“药方”恐怕根本不起作用。

报告分析，中国制造业呈现这一格局，其实是三个结构性条件同时成立的结果。

第一，内部发展高度不均衡。发展靠前的已经达到日本韩国的水平，但靠后的还处于越南的水平。第二，中国发展速度极快。中国第一梯队14年间完成了日、韩约需20-30年才能完成的发展水平跨越，全球其他经济体没有及时调整和适应。第三，中国的经济体量巨大。中国制造业占自身GDP的比重与其他制造业大国相近，但庞大的经济体量之下，其全球份额远非其他经济体可以比拟。

研究发现，中国经济实际上由四个不同梯队构成，每一梯队都有自身优势。北京、上海、深圳和广州等最富裕城市，其收入水平已经接近日本和韩国；而较贫穷地区，则仍类似于墨西哥、泰国甚至越南这样的中等或中低收入经济体。

按购买力平价计算，2024年四个梯队的人均GDP分别为：

第一梯队5.8万国际元，已超过日本（5.2万国际元），接近韩国（6.1万国际元），处于高收入经济体区间，日本和韩国则是典型的经过产业升级、目前以高端制造业为主导的经济体。

第二梯队4.1万国际元，与马来西亚（3.9万国际元）相近，整体处于中高收入阶段，马来西亚的制造业中，电子元件和光学设备制造占了很大一部分。

第三梯队2.3万国际元，与墨西哥（2.6万国际元）和泰国（2.5万国际元）接近，同属中高收入范围，汽车产业是这两个国家的代表性产业。

第四梯队1.6万国际元，与越南（1.64万国际元）和印度尼西亚（1.64万国际元）的发展水平基本一致，大致处于中低收入阶段，制造业也还是以纺织服装、电子元器件装配等劳动密集型产业为主。

图自微信公众号“中国金融四十人论坛”

分析师表示，中国实际上相当于在一个国家内部同时容纳了：超过半个日本 + 接近6个马来西亚 + 5个墨西哥 + 4个泰国 + 1.4个越南。

报告指出，所谓“削减补贴”和“人民币升值”的做法，并不能缩小中国不同层级经济之间的发展差距，也无法立即改变中国各地区的发展水平。因此，这些措施不会改变中国制造业与全球竞争的现状。

彭博社援引国际货币基金组织（IMF）2月的一份中国经济年度评估称，“国家主导、债务融资推动的投资，以及缺乏合理性的产业政策支持，已经导致生产率下降、金融脆弱性积累，以及部分可贸易行业出现产能过剩。”

但CF40报告认为，中国内部发展不均衡，反而让中国能够在整个工业谱系中都保持竞争力：一方面不断向高附加值产业升级、挑战德国等制造强国；另一方面又没有明显失去低技能产业优势。

报告称，当富裕地区不断向先进制造业推进时，低收入省份则继续承接劳动密集型产业。而在其他国家，随着工资上涨，这类产业往往会外迁海外。

CF40经济学家表示，再加上中国本身的发展速度和巨大规模，这也解释了为什么中国在低技术、中技术和高技术产品中的出口份额，能够同步上升。

中国占全球制造业产出的比重，已经从2004年的8.5%，上升到2021年超过30%的峰值。

研究人员还表示，为缓解国际紧张关系，中国应更多推动对外投资和海外基础设施建设。这样可以让中国的贸易顺差重新流回贸易伙伴国，并在当地创造就业。

他们总结：“中国制造业与所有国家竞争的格局，在短期内很难改变，而通常被提出的政策——例如削减补贴和人民币升值——可能都不是有效的解决方案。”

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