国务院常务会议解读，事关人口、城市更新、基础教育、农业农村
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来源：滚动播报
（来源：上观新闻）
国务院常务会议解读 | 国务院研究人口发展有关工作
5月15日召开的国务院常务会议研究人口发展有关工作。会议指出，要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，持续积累和释放人力资源红利，推动人口高质量发展。
人口问题是“国之大者”。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。专家认为，此次国务院常务会议围绕人口发展作出系列部署，既立足当前解决群众急难愁盼问题，又着眼长远推动人口高质量发展，明确了下一阶段人口发展有关工作的具体方向。
会议指出，要加快建设生育友好型社会，加强生育服务保障，完善婴幼儿照护服务，健全家庭综合支持政策体系。
中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，生育友好型社会建设需要从经济、时间、服务、文化等方面综合发力。当前，全国31个省份和新疆生产建设兵团均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保，普惠托育服务覆盖面持续扩大，育儿补贴制度有序实施，产假、育儿假等政策落地落实，各方面的政策还在持续加力，未来家庭生育、养育、教育负担将会进一步减轻。
2025年年底，我国60岁及以上人口已突破3.2亿。业内人士认为，发展养老事业和养老产业是积极应对人口老龄化的关键举措，更是“十五五”时期我国养老服务实现提质增效的必然要求。
会议指出，要积极应对人口老龄化，加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效，大力发展银发经济。
在中国人民大学人口与健康学院院长杜鹏看来，会议这一议题强调了深入实施积极应对人口老龄化国家战略的具体落地措施，意味着我国将筑牢养老保障底线，强化老年人社会保障体系建设，切实兜住老年群体基本生活与养老保障。
杜鹏同时表示，“推动养老服务提质增效”有助于提升养老服务质量，实现养老服务“从有到优”的转变，完善养老服务体系，提高养老服务可及性与满意度；“大力发展银发经济”旨在将老龄资源转化为发展动能，实现养老事业与养老产业协同发展。
国务院常务会议解读|国务院常务会议部署城市更新工作
5月15日召开的国务院常务会议，听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报，审议通过《城市更新“十五五”规划》，并作出一系列重要部署。
城市更新是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。“十四五”期间，我国加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里……我国城市人居环境质量进一步提升，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。会议提出，要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
“城市更新的战略地位与工作优先级全面提升，已从碎片化单项工程跃升为城市发展核心主线，既是扩大内需、推进新型城镇化、建设现代化人民城市的必然举措，也是顺应我国城市发展由增量规模扩张向存量内涵提质转型的时代要求。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说。
会议提出，要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。
虞晓芬说，会议的一系列部署锚定“十五五”时期我国城市更新的重点任务，明确了当前推进城市更新工作的核心方法与总体遵循。各地应量力而行、因地制宜、不搞形象工程，遵循风险可控、社会可接受、财政可持续的原则，全面提高城市安全韧性和治理现代化能力，为人民营造高品质生活空间。
国务院常务会议解读|国务院常务会议研究基础教育改革发展有关工作
5月15日召开的国务院常务会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。
建设教育强国，基点在基础教育。“十四五”时期，我国在提供普惠优质教育公共服务上取得新突破，学前教育毛入学率达92%，义务教育全国2895个县域实现基本均衡。
伴随经济社会的不断发展，人民群众从“有学上”到“上好学”的愿望更加强烈。“十五五”规划纲要中明确提出“推进基础教育扩优提质”。
围绕全面提升基础教育质量，会议作出一系列部署安排，包括“加强基础教育资源统筹调配”“落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策”“加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱”“逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距”等。
“教育公平是社会公平的重要基础。”在华东师范大学教育学部教授朱益明看来，这些部署是对坚决兜牢教育公平底线的明确要求，积极回应了人民群众对教育公平和质量的新期盼，彰显了教育的政治属性、人民属性、战略属性，对全面提升基础教育整体质量、不断扩大优质资源覆盖面具有重要作用。
记者了解到，一段时间以来，围绕基础教育改革发展工作，我国逐步推行免费学前教育，开展县域普通高中振兴行动。今年3月，教育部部署开展基础教育规范管理巩固年行动。教育部基础教育司负责人此前表示，要把推进各项规范管理要求内化为办学治校的基本遵循和自觉行动，进一步提升人民群众对基础教育的满意度和获得感，深化整治违背教育规律和侵害群众利益的突出问题，营造良好教育生态。
会议还提出积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革等。“这些部署顺应时代变化，有助于更好激发办学活力，将为推进育人方式变革、全面提高人才自主培养质量奠定良好基础。”朱益明说。
国务院常务会议解读｜国务院常务会议审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》
5月15日召开的国务院常务会议，审议通过了《加快农业农村现代化“十五五”规划》。
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”规划纲要针对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。
南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员仇童伟表示，今年是“十五五”开局之年，国务院常务会议审议通过农业农村领域的“十五五”规划，将为“十五五”时期推进农业农村发展制定“施工图”，释放出坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴的鲜明信号。
此次会议指出，要坚持把“三农”工作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。要遵循规律、因地制宜，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。
仇童伟说，一系列规划与党中央关于“三农”工作的顶层设计一脉相承，有助于切实推动乡村全面振兴各项部署落地见效。
原标题：《国务院常务会议解读，事关人口、城市更新、基础教育、农业农村》
栏目主编：张武 文字编辑：尹尚胜男 题图来源：上观题图
来源：作者：新华社