税务部门：有力有序纠治“开票经济” 保障企业生产经营、合同履约等正常用票不受影响

财联社

2026-05-15 16:46 ·上海 ·界面财联社官方账号

财联社5月15日讯（记者赵毅波郭松峤)财联社记者今日自国税总局获悉，近期，税务部门坚持问题导向、精准施策，一方面坚定不移纠治“开票经济”，重拳整治违规开票乱象，挤出虚增营业收入“水分”；另一方面优化服务举措，切实保障企业正常用票需求，营造公平法治的税收营商环境，更好服务全国统一大市场建设。

在依法查处“开票经济”违规行为过程中，税务部门发现一些企业的正常经营行为与“开票经济”模式具有相似特征，仅通过指标分析难以精准判定，需结合企业实际情况进行详细核实。对此，税务总局要求各地税务部门根据企业经营行为及开票的风险高低分类进行处置，未经实际核查不能简单搞“一刀切”，不能简单对企业进行停票限票或降低发票赋额，切实保障企业正常开票用票需求。

例如，大宗商品交易等行业开票量大、单笔金额高、仓单流转快，在发票的开具和使用上，易与“空转走单”等违规行为呈现出相似特征。税务总局持续完善疑点监控指标，依托税收大数据提高核查效率，并通过下发正负面指导案例等形式，指导基层税务部门精准判别企业交易真实性，保障企业生产经营、合同履约等正常用票不受影响，实现“保障需求”和“防范虚开”统筹兼顾。

税务部门提醒，相关企业在疑点核实过程中，应及时主动提供对应的合同、货权转移凭证、物流交付记录、人工成本、经营费用等证明材料，以便税务部门及时排除风险，更好满足企业正常经营活动用票需求。

在企业生产经营过程中，如果出现发票赋额不足等情形，需要增加发票额度，应该怎么办？对此，税务部门也提供了相关诉求反映渠道。

税务总局征管和科技发展司相关负责人介绍，如果纳税人需要增加发票额度，可向主管税务机关提交赋额调整申请，并同步提供相关佐证材料，比如与申请调整发票额度相关的合同、能证明其实际经营情况的材料等。在收到纳税人申请后，主管税务机关会“快速响应、集约审核、限时办结”，对于纳税人能证明其业务真实有效、商业目的合理的，经审核后及时依申请调增发票赋额。